Захист викривачів

Abstract

У розділі книги подано науково-практичний коментар до статті 53 Закон України «Про запобігання корупції», яка визначає правовий механізм державного захисту викривачів як ключового елементу антикорупційної системи України. Розкрито поняття викривача як особи, яка за наявності обґрунтованого переконання у достовірності інформації повідомляє про порушення вимог антикорупційного законодавства іншою особою. Охарактеризовано систему правових та організаційних гарантій захисту викривачів і їх близьких осіб, зокрема можливість застосування заходів безпеки відповідно до Закон України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві». Проаналізовано заборону негативного впливу на викривача (звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, зміна умов праці тощо) у зв’язку з поданням повідомлення, а також гарантії конфіденційності та право на анонімне звернення. Окрему увагу приділено порядку розгляду анонімних повідомлень, строкам їх перевірки та обов’язку керівників органів реагувати на підтверджені факти порушень. Висвітлено роль Національне агентство з питань запобігання корупції у здійсненні моніторингу виконання законодавства у сфері захисту викривачів та формуванні державної політики в цій сфері. Розділ формує комплексне уявлення про інституційні та правові механізми забезпечення ефективного захисту викривачів як ключового елементу антикорупційної системи України.

This section of the book provides a scientific and practical commentary on Article 53 of the Law of Ukraine On Prevention of Corruption, which establishes the legal framework for state protection of whistleblowers as a key element of Ukraine’s anti-corruption system. The concept of a whistleblower is defined as a person who, having a reasonable belief in the reliability of the information, reports violations of anti-corruption legislation committed by another person. The chapter examines the system of legal and organizational safeguards for whistleblowers and their close relatives, including the possibility of applying security measures предусмотрені by the Law of Ukraine On Ensuring the Safety of Persons Participating in Criminal Proceedings. It analyzes the prohibition of retaliation (dismissal, disciplinary sanctions, changes in working conditions, etc.) related to reporting corruption, as well as guarantees of confidentiality and the right to submit anonymous reports. Special attention is paid to the procedure and time limits for reviewing anonymous reports and to the obligation of heads of institutions to respond to confirmed violations. The role of the National Agency on Corruption Prevention in monitoring compliance with whistleblower protection legislation and shaping state policy in this area is highlighted. The chapter provides a comprehensive understanding of the institutional and legal mechanisms ensuring effective whistleblower protection as a key element of Ukraine’s anti-corruption framework.