Публічне управління правоохоронними органами та сферою внутрішньої безпеки як об'єкт парламентського нагляду та контролю: зарубіжний досвід

Abstract

Зміцнення забезпечення правосуддя та безпеки є важливою проблемою розвитку, оскільки без правосуддя та безпеки інші суспільні блага та послуги не можуть бути надані або доступні. Справедливість і безпека відрізняються від інших суспільних благ і послуг. У державах, де немає безпеки та верховенства права, суб'єкти, що забезпечують безпеку та правосуддя, часто насправді є джерелами незахищеності та несправедливості. Посилення підтримка правоохоронної системи публічно управлінськими заходами держави у забезпеченні внутрішньої безпеки та правосуддя може бути "першим найкращим" рішенням [1, c. 5]. Держава відіграє незмінну роль у забезпеченні та підзвітності правосуддя та безпеки. Принаймні ця роль включає встановлення мінімальних стандартів, формулювання політики та законодавчої бази, розробку різних типів механізмів підзвітності, дотримання принципів прав людини та встановлення мереж і партнерства між постачальниками послуг, контроль та нагляд законодавця за ефективністю та результативністю виконавчої влади, органів із спеціальним статусом і повноваженнями у цій галузі. Однак чітку роль, яку держава виконує, може і повинна взяти на себе, залежить від контексту. Крім того, місцевий контекст має визначати, яка діяльність з розвитку відбувається, коли, як і в якому порядку, оскільки забезпечення правосуддя та безпеки базується на історичній спадщині, системах культурних цінностей, розрахунках політики і складному балансі сил.

Strengthening the provision of justice and security is an important development challenge because without justice and security, other public goods and services cannot be provided or accessed. Justice and security are different from other public goods and services. In states lacking security and the rule of law, the actors providing security and justice are often actually sources of insecurity and injustice. Strengthening the support of the law enforcement system by public administration measures of the state in ensuring internal security and justice can be the "first best" solution. The state plays an unchanging role in the provision and accountability of justice and security. At a minimum, this role includes setting minimum standards, formulating policy and legislative frameworks, developing various types of accountability mechanisms, upholding human rights principles and establishing networks and partnerships between service providers, legislative control and oversight of the effectiveness and efficiency of the executive, special status and empowered bodies in this field. However, the precise role that the state can and should play depends on the context. Furthermore, the local context must determine what development activities occur, when, how and in what order, as the provision of justice and security is based on historical legacies, cultural value systems, policy calculations and complex balances of power.