Формування людиноцентричної моделі митного адміністрування: теоретичні засади та практичні механізми реалізації

Abstract

У статті здійснено теоретичне обґрунтування сутності людино центричного підходу в діяльності митних органів України та проаналізовано інституційні, кадрові й організаційні бар’єри його впровадження в умовах трансформації системи публічного управління й євроінтеграційних процесів. Обґрунтовано, що людиноцентризм у митній сфері передбачає орієнтацію управлінських процесів на потреби та права посадових осіб митної служби й суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності за умови забезпечення ефективності митного контролю, законності та безпеки. Визначено, що трансформація Дер жавної митної служби України від переважно фіскально-контрольної до сервісно орієнтованої моделі адміністрування є ключовою передумовою інтеграції людиноцентричних принципів у практику митного управління. Проаналізовано інституційні, кадрові та організаційні бар’єри реалізації людиноцентричних принципів, зокрема збереження контрольної парадигми, фрагментарність HR політики, кадровий дефіцит, професійне вигорання персоналу та недостатню адаптацію цифрових сервісів до потреб користувачів. Особливу увагу приділено ролі HR-стратегії Державної митної служби на 2025–2030 роки як інструменту модернізації кадрової політики, розвитку людського капіталу та формування людиноцентричної організаційної культури. Досліджено вплив цифровізації митних процедур, впровадження міжнародних стандартів та євроінтеграційних зобов’язань на становлення сервісної функції митниці. Запропоновано систему критеріїв оцінювання рівня людиноцентричності митних органів, що охоплює кадрово-організаційний, сервісно-функціональний, процедурно-правовий, етичний та цифрово-інклюзивний виміри.

This article provides a theoretical justification for the essence of a human-centered approach to the activities of Ukrainian customs authorities and the barriers to its implementation in the context of the transformation of the public administration system and European integration processes. It is substantiated that human-centered approach in the customs sphere requires that management processes be focused on the needs and rights of customs officials and entities engaged in foreign economic activity, while ensuring the effectiveness of customs control, legality, and security. It is determined that the transformation of the State Customs Service of Ukraine from a predominantly fiscal-control to a service-oriented administration model is a key condition for the integration of human-centered principles into customs administration practices. This article analyzes institutional, personnel, and organizational barriers to implementing human-centered principles, including the persistence of a control paradigm, fragmented HR policies, staff shortages, burnout, and the insufficient adaptation of digital services to user needs. Particular attention is paid to the role of the State Customs Service's HR Strategy for 2025-2030 as a tool for modernizing HR policies, developing human capital, and fostering a human-centered organizational culture. The impact of digitalization of customs procedures, the introduction of international standards, and European integration commitments on the development of customs' service functions is examined.