Проблеми реалізації оцінки ефективності надання адміністративних послуг як складової реформування системи публічного управління в Україні

Abstract

У статті досліджено проблеми реалізації оцінки ефективності надання адміністративних послуг як складової реформування системи публічного управління в Україні. Актуальність дослідження зумовлена переходом від нормативно-процедурного управління адміністративними послугами до результативно орієнтованої моделі публічного управління, що потребує наявності достовірних, порівнюваних оціночних даних. Метою статті є визначення ключових проблем оцінки ефективності надання адміністративних послуг на основі аналізу доступності, повноти та придатності офіційних інформаційних ресурсів для формування системи показників ефективності. Методологічну основу дослідження становить контент-аналіз інформаційних карток адміністративних послуг, регламентів діяльності ЦНАП, річних звітів, відкритих наборів даних, матеріалів Державної служби статистики України, Міністерства цифрової трансформації, порталу «Дія». В результаті дослідження встановлено, що переважна більшість офіційних джерел фіксує нормативні характеристики надання послуг. Виявлено фрагментарність і територіальну асиметрію подання даних, що унеможливлює порівняльну оцінку ефективності надання адміністративних послуг між регіонами та рівнями управління. Обґрунтовано необхідність формування уніфікованої системи збору, обробки та публікації показників ефективності адміністративних послуг, а також посилення ролі державної служби статистики й цифрових платформ у забезпеченні аналітичної підтримки управлінських рішень. Практичне значення отриманих результатів полягає у можливості їх використання для вдосконалення інформаційного забезпечення реформ у сфері адміністративних послуг і розвитку системи публічного управління загалом.The article examines the problems of implementing the assessment of the effectiveness of administrative service delivery as a component of public governance reform in Ukraine. The relevance of the study is determined by the transition from a normative and procedural approach to the management of administrative services toward a results-oriented model of public governance, which requires the availability of reliable and comparable evaluation data. The purpose of the article is to identify the key problems in assessing the effectiveness of administrative service delivery based on an analysis of the availability, completeness, and applicability of official information resources for forming a system of effectiveness indicators. The methodological framework of the study is based on content analysis of administrative service information cards, regulations governing the operation of Administrative Service Centers (ASCs), annual reports, open data sets, materials of the State Statistics Service of Ukraine, the Ministry of Digital Transformation, the Diia Portal, as well as the results of expert assessments. The findings indicate that the vast majority of official sources record primarily normative characteristics of service delivery. Fragmentation and territorial asymmetry in data presentation were identified, which makes comparative assessment of the effectiveness of administrative service delivery across regions and levels of governance impossible. The study substantiates the need to develop a unified system for collecting, processing, and publishing indicators of administrative service effectiveness, as well as to strengthen the role of the national statistical service and digital platforms in providing analytical support for managerial decision-making. The practical significance of the results lies in their potential application to improve the informational support of reforms in the field of administrative services and the development of the public governance system as a whole.