Особливості служби в органах місцевого самоврядування в Україні

Abstract

Розвиток України як сучасної європейської держави посилює вимоги до ефективності та результативності діяльності органів місцевого самоврядування (далі – ОМС). Служба в ОМС становить собою професійну, на постійній основі, діяльність осіб, яка передбачає наявність відповідної освіти, професійної підготовки (підвищення кваліфікації), що відповідають кваліфікаційним вимогам до цієї посади в ОМС. Недостатній рівень застосування сучасних технологій управління людськими ресурсами в цих органах призвели до низки проблем інституту місцевого самоврядування, а саме: низька мотивація праці посадових осіб і службовців, відсутність результативних планів кар’єри, неефективність проведення оцінювання, а також програм професійного зростання посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування. Діяльність органів місцевого самоврядування потребує спеціально підготовлених фахівців, а управління персоналом в органах місцевого самоврядування має свою специфіку. Реформування місцевого самоврядування має проходити шляхом впровадження цілісної й ефективної системи управління персоналом, зокрема організаційно-кадрових підходів до її управління. Сучасні підходи щодо реалізації й оптимізації державної кадрової політики вимагають вдосконалення функціонування служб управління персоналом, розширення функціональних обов’язків працівників відповідних служб, підвищення їх самостійності у вирішенні проблем управління персоналом. Сьогодні спостерігається той факт, що служби управління персоналом ОМС мають досить низький організаційний статус, є слабкими в професійному відношенні. Через що ними не виконується ціла низка завдань по управлінню персоналом і забезпеченню нормативних умов його роботи. Тому для вирішення цих проблем має бути впроваджено реформування кадрової політики та системи кадрової роботи у всіх сферах суспільного життя. Автори вважають, що важливою складовою цього процесу повинна стати професіоналізація кадрових служб і в ОМС. За умови наукового забезпечення управлінської діяльності, практичної реалізації теоретичних напрацювань, а також постійного вдосконалення форм і методів управління можна досягти ефективності будь-якої управлінської діяльності, зокрема і роботи з персоналом в органах місцевого самоврядування.

The development of Ukraine as a modern European state increases the requirements for the efficiency and effectiveness of local government bodies (hereinafter referred to as local self-government bodies). Service in a local government is a professional, permanent activity of individuals, which requires the availability of appropriate education, professional training (advanced training) that meets the qualification requirements for this position in a local government. The insufficient level of application of modern human resources management technologies in these bodies has led to a number of problems for the institution of local self-government, namely: low motivation of officials and employees, lack of effective career plans, ineffectiveness of assessment and professional development programs for officials and employees of local government bodies. The activities of local government bodies require specially trained specialists, and personnel management in local government bodies has its own specifics. Reforming local self-government should take place through the implementation of a holistic and effective personnel management system, in particular organizational and personnel approaches to its management. Modern approaches to the implementation and optimization of state personnel policy require improving the functioning of personnel management services, expanding the functional responsibilities of employees of the relevant services, and increasing their independence in solving personnel management problems. Today, it is observed that the personnel management services of local government units have a rather low organizational status and are weak in professional terms. Because of this, they do not perform a number of tasks related to personnel management and ensuring regulatory conditions for their work. Therefore, to solve these problems, reform of personnel policy and the personnel work system should be implemented in all spheres of public life. The authors believe that an important component of this process should be the professionalization of human resources services in local government units. Provided that management activities are scientifically supported, theoretical developments are practically implemented, and management forms and methods are constantly improved, it is possible to achieve the effectiveness of any management activity, including work with personnel in local government bodies.