Methodology of forming a comprehensive mechanism for public administration of service cooperation development in rural areas of Ukraine

Abstract

With carrying out the decentralization reform public administration mechanisms play an important role in ensuring the comprehensive development of rural areas. Expanding the use of such mechanisms in the sphere of cooperation on the state level will facilitate development and support of small entrepreneurial forms, common use of material and technical basis, emerging new working places, building social infrastructure and engineering communications, providing qualitative services to citizens and preserving rural settlements. The objective of the article is to identify constituents of the comprehensive mechanism of public administration for development of service cooperation of rural areas in Ukraine and to integrate them into a coherent system which would facilitate realization of the state strategies and programmes to achieve the Sustainable Development Goals. The object of the research is a comprehensive mechanism of public administration for development of service cooperation. Research methodology is grounded upon the use of general scientific knowledge methods, in particular, logical and semantic, induction and deduction for formulating definitions, systemic and situational analysis for characterizing constituents of a comprehensive mechanism and identifying their interrelations. Based on the systemic approach it has been defined that comprehensive mechanism is an integrated system which combines interrelated and dependable functioning of legislative, institutional, organisational and economic, financial and credit, information and communication as well as staffing mechanisms in the sphere of developing cooperative movement in the rural localities.

З проведенням реформи децентралізації механізми державного управління відіграють важливу роль у забезпеченні комплексного розвитку сільських територій. Розширення використання таких механізмів у сфері співробітництва на державному рівні сприятиме розвитку та підтримці малих підприємницьких форм, спільному використанню матеріально-технічної бази, виникненню нових робочих місць, будівництво соціальної інфраструктури та інженерних комунікацій, надання якісних послуг громадянам та збереження сільських населених пунктів. Метою статті є визначення складових комплексного механізму державного управління для розвитку співпраці у сфері послуг сільських територій в Україні та інтегрувати їх у цілісну систему, яка сприятиме реалізації державних стратегій та програм для досягнення Цілей сталого розвитку. Об'єктом дослідження є комплексний механізм державного управління для розвитку співпраці у сфері послуг. Методологія дослідження ґрунтується на використанні загальнонаукових методів пізнання, зокрема, логікосемантичних, індукції та дедукції для формулювання визначень, системний та ситуаційний аналіз для характеристики складових комплексного механізму та визначення їхніх взаємозв'язків. На основі системного підходу було визначено, що комплексний механізм – це інтегрована система, яка поєднує взаємопов’язане та надійне функціонування законодавчих, інституційних, організаційних та економічні, фінансово-кредитні, інформаційно-комунікаційні, а також кадрові механізми у сфері розвитку кооперативного руху у сільській місцевості.