Внутрішній фінансовий аудит як превентивна контрольна діяльність у сфері публічних закупівель

Abstract

Статтю присвячено ролі внутрішнього фінансового аудиту у сфері публічних закупівель в Україні. Метою статті є визначення ролі внутрішнього фінансового аудиту як інструменту запобігання зловживанням у сфері публічних закупівель шляхом аналізу та систематизації теоретичних основ, практичних аспектів здійснення внутрішнього фінансового аудиту, а також розробки рекомендацій для підвищення його ефективності, прозорості та раціонального використання бюджетних коштів. Система публічних закупівель в Україні представляє собою досить потужну і складну систему, якій притаманні постійні зміни та пристосування до сучасних реалій ситуації в Україні, зокрема військового стану. З метою попередження правопорушень та забезпечення превентивної функції контролю, підкреслено значення внутрішнього фінансового аудиту питань публічних закупівель та обґрунтовано необхідність запровадження його обов’язковості в установах державного сектору. Це в свою чергу забезпечить зменшення кількості правопорушень, суми незаконного використання бюджетних коштів, які виявляють органи зовнішнього контролю за закупівельною діяльністю та попередить адміністративні штрафи з посадових (службових) та уповноважених осіб та керівництва замовника. Досліджено законодавчі та нормативно-правові акти з питань здійснення внутрішнього фінансового аудиту публічних закупівель, розглянуто особливості організації та методики внутрішнього фінансового аудиту за станом внутрішнього контролю публічних закупівель як незалежної діяльності та розроблено заходи щодо оптимізації публічних закупівель на основі рекомендацій внутрішнього аудитора.

The article is devoted to the role of internal financial audit in the field of public procurement in Ukraine. The purpose of the article is to determine the role of internal financial audit as a tool for preventing abuse in the field of public procurement by analyzing and systematizing the theoretical foundations and practical aspects of internal financial audit, as well as developing recommendations for improving its effectiveness, transparency, and rational use of budget funds. The public procurement system in Ukraine is a rather powerful and complex system, which is characterized by constant changes and adaptations to the current realities of the situation in Ukraine, in particular martial law. In order to prevent violations and ensure the preventive function of control, the importance of internal financial audit of public procurement issues is emphasized and the need to make it mandatory in public sector institutions is justified. This, in turn, will reduce the number of violations and the amount of illegal use of budget funds detected by external control bodies over procurement activities and prevent administrative fines from being imposed on officials (civil servants) and authorized persons and the customer's management. The public procurement system has evolved from the centralized planning of the Soviet period to a modern model based on transparency, competition, and international standards, enabling Ukraine to integrate into global procurement practices. The introduction of the Prozorro system has been a major achievement of the reforms, ensuring access to information, competition, and public control, as well as significantly reducing corruption risks. Legislative and regulatory acts on the implementation of internal financial audits of public procurement were studied, the features of the organization and methodology of internal financial audits in terms of internal control of public procurement as an independent activity were considered, and measures to optimize public procurement based on the recommendations of the internal auditor were developed.