Regulatory and legal support of the functioning of public transport and provision of transport services to the population of cities in the conditions of post-war reconstruction

Abstract

У статті обґрунтовано необхідність нормативно-правового забезпечення для вирішення проблем з функціонування громадського транспорту та з надання якісних транспортних послуг у містах України в умовах післявоєнної відбудови. Зауважено, що одним із пріоритетних напрямів Плану відбудови України є транспортна інфраструктура. Зазначено, що особливістю міського транспорту є й те, що він може перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Отже, складність полягає в тому, що вплив на державного й приватного перевізника з боку органів місцевого самоврядування є досить обмеженим. Зауважено, що разом із цим, місцеві органи публічної влади мають можливість впливати на надавачів транспортних послуг шляхом укладання або не укладання угод і визначення їх умов. Зроблено висновок, що нормативно-правове забезпечення функціонування та розвитку громадського транспорту у містах та взагалі у населених пунктах нашої країни, потребує суттєвого вдосконалення, а саме: розроблення та затвердження нових і перегляд неактуальних і застарілих нормативно-правових актів з питань регулювання відносин у сфері міського електротранспорту, будівництва, експлуатації та ремонту його об’єктів, громадського транспорту в цілому; окреслення принципів взаємодії всіх суб’єктів діяльності в галузі громадського транспорту, положення про замовників, надавачів та споживачів транспортних послуг, їхні права та обов’язки; визначення пріоритетних положень публічної політики в галузі міського наземного транспорту та їх реалізації (забезпечення безпеки перевезень, екологічність, інклюзивність і доступність пасажирського транспорту та його в подальшому сталий розвиток), їх узгодження з планами та стратегіями розвитку міст та регіонів тощо.

The article substantiates the need for regulatory support for solving problems with the functioning of public transport, as well as for the provision of transport services in cities of Ukraine in the conditions of post-war reconstruction. It is noted that one of the priority areas of the reconstruction plan is transport infrastructure. It is noted that the peculiarity of urban transport is that it can be in state, communal and private property. Therefore, the difficulty is that the impact on the state and private carrier by local governments is quite limited. It is noted that at the same time, local public authorities have the opportunity to influence transport service providers by concluding or not concluding transactions and determining their terms. It is concluded that regulatory support for the functioning and development of public transport in cities and in general in the settlements of our country requires significant improvement, namely: development and approval electric transport, construction, operation and repair of its facilities, public transport as a whole; defining the principles of interaction of all entities in the field of urban transport, regulations on customers, providers and consumers of transport services, their rights and responsibilities; Determination of priority provisions of public policy in the field of land transport and their implementation (ensuring the safety of transportation, environmental friendliness, inclusivity and availability of passenger transport and its subsequent sustainable development), their coordination with plans and strategies of development of cities and regions, etc.