Адміністративно-правове забезпечення доступності медичної допомоги у період дії воєнного стану

Abstract

У статті проаналізовано думки науковців стосовно визначення змісту і складових елементів поняття «адміністративно-правове забезпечення», зроблено висновок, що, незважаючи на досить поширене використання даного поняття у наукових працях, присвячених адміністративно–правовій проблематиці, юридична наука ще не виробила загальноприйнятих підходів до розуміння його змісту. Доведено, що адміністративно-правове забезпечення доступності медичної допомоги включає широкий спектр адміністративно-правових засобів і процедур, які реалізуються органами публічної адміністрації, іншими суб’єктами медичних правовідносин у межах своїх компетенцій і спрямовані на виконання гарантій реалізації права на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування. Виокремлено основні проблеми адміністративно-правового забезпечення доступності медичної допомоги у період дії воєнного стану до яких віднесено: брак медичного персоналу; знищення і ревокація медичних закладів; інфраструктурна недоступність медичних закладів для сільського населення; брак обладнання у медичних закладах комунальної і державної форм власності; недостатня кількість аптек і аптечних пунктів за програмою «Доступні ліки»; неефективний розподіл коштів між первинною медичною допомогою і вторинною на користь останньої, що знижує доступ до первинної медичної допомоги широких верств населення; неефективність соціального захисту окремих категорій військовослужбовців та членів їх сімей; недофінансування галузі; висока вартість медичних послуг. Здійснено аналіз Законів України, постанов Кабінету Міністрів України і наказів Міністерства охорони здоров’я України, які було прийнято протягом 2022-2024 рр. Зроблено висновок, що завдяки ним було розширено можливості пацієнтів звертатись за медичною та реабілітаційною допомогою. Запропоновано напрями удосконалення адміністративно-правового забезпечення доступності медичної допомоги: збільшення фінансування галузі до рівня не менше 5% ВВП країни; проведення ефективної кадрової політики у сфері охорони здоров’я, подальше реформування національної системи охорони здоров’я в бік формування єдиного медичного простору; запровадження моделі медичного страхування; удосконалення системи соціального захисту.The article analyzes the opinions of scientists regarding the definition of the content and components of the concept of "administrative and legal support", and concludes that, despite the fairly widespread use of this concept in scientific works devoted to administrative and legal issues, legal science has not yet developed generally accepted approaches to understanding its content. It is proved that the administrative and legal support of the availability of medical care includes a wide range of administrative and legal means and procedures that are implemented by public administration bodies, other subjects of medical legal relations within their competence and aimed at fulfilling the guarantees of the implementation of the right to health care, medical care and medical insurance. The main problems of the administrative and legal support of the availability of medical care during the period of martial law are identified, which include: lack of medical personnel; destruction and revocation of medical institutions; infrastructural inaccessibility of medical institutions for the rural population; lack of equipment in medical institutions of municipal and state ownership; insufficient number of pharmacies and pharmacy points under the "Affordable Medicines" program; inefficient distribution of funds between primary medical care and secondary in favor of the latter, which reduces access to primary medical care for the general population; ineffective social protection of certain categories of military personnel and their family members; underfunding of the industry; high cost of medical services. An analysis of the Laws of Ukraine, resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine and orders of the Ministry of Health of Ukraine, which were adopted during 2022-2024, was carried out. It was concluded that thanks to them, the opportunities for patients to seek medical and rehabilitation care were expanded. Directions for improving the administrative and legal support for the availability of medical care were proposed: increasing funding for the industry to the level of at least 5% of the country's GDP; implementing an effective personnel policy in the field of health care, further reforming the national health care system towards the formation of a single medical space; introducing a health insurance model; improving the social protection system.