Вплив суб’єктивізму на результативність державного фінансового контролю в сфері розподілу бюджетних коштів

Abstract

Дослідження впливу суб’єктів державного фінансового контролю, насамперед внутрішнього, за бюджетними коштами на всіх рівнях виконавчої влади, задля усунення суб’єктивізму в їх діях та підвищення ефективності державних фінансів загалом. Дослідження, яке потребує більш глибинного розгляду питання трансформації змісту ролі яку виконують суб’єкти державного фінансового контролю, насамперед внутрішнього, за умов наявності кризових явищ в економіці. Вивчення даного питання ґрунтується на аналізі результатів діяльності Державної аудиторської служби України щодо виявлення порушень, які призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів за період 2011-2017 років. Динаміка постійного зниження розмірів усунутих фінансових порушень, на нашу думку, свідчить про незначну ефективність запроваджених заходів контролю. Найнижчим, відповідно до статистичних показників, є показник усунення фінансових порушень в останні роки, також, при цьому, значно знизилась і кількість самих фінансових перевірок. Причому, кількість перевірок в окремих випадках, ніяк не впливала на кінцевий результат. Поряд з тим, перехід на нові стандарти перевірок, з метою дерегуляції та зниження рівня суб’єктивізму хоч і є менш результативним, проте більш прозорим, що є позитивним в умовах уповільнення економіки попри певне скорочення, але все ж існування значного рівня корупції. Суб’єктивізм у діях контролюючих органів може чинити суттєвий тиск на суб’єктів, які підпадають під їх нагляд. Тому, задля досягнення оптимального балансу між результативністю контрольних заходів та зниженням тиску на господарюючих суб’єктів, необхідним є приведення існуючої системи до стандартів, які б відповідали рівню розвинених країн. Нині, процес зміни підходів до проведення перевірок ґрунтується на відборі об’єктів, які підпадають під перевірки на основі попередньої оцінки ризиків. Вітчизняній системі державного внутрішнього фінансового контролю притаманний суттєвий рівень суб’єктивізму. Обґрунтовано, що реорганізація системи державного внутрішнього фінансового контролю безпосередньо пов’язана із реорганізацією усієї системи державних фінансів, зокрема, однієї з її найбільш важливих складових – системи державних закупівель. Study the impact of subjects of state financial control, primarily internal, over the budget on all levels of executive power, in order to eliminate subjectivity in their actions and increase the efficiency of public finances in general. The study, which requires a deeper consideration of the issue of transformation of the content of the role performed by subjects of state financial control, primarily internal, in the presence of crisis phenomena in the economy. The study of this issue is based on the analysis of the performance of the State Audit Service of Ukraine in identifying violations that led to losses of financial and material resources for the period of 2011–2017. In our opinion, the dynamics of a constant decrease in the size of eliminated financial violations testifies to the insignificant effectiveness of the implemented control measures. The lowest, according to statistical indicators, is an indicator of elimination of financial violations in recent years, as well, the number of financial audits has also decreased significantly. Moreover, the number of inspections in individual cases had no effect on the final result. At the same time, the transition to new standards of inspections, with a view to deregulating and reducing the level of subjectivism, is less effective, but more transparent, which is positive in a slowdown of the economy, despite a certain reduction, but there is a significant level of corruption. Subjectivity in the actions of the controlling bodies can exert significant pressure on the entities subject to their supervision. Therefore, in order to achieve an optimal balance between the effectiveness of control measures and the reduction of pressure on economic entities, it is necessary to bring the existing system to standards that correspond to the level of developed countries. Currently, the process of changing approaches to inspections is based on the selection of objects that are subject to inspections based on a prior assessment of risks. The domestic system of internal state financial control is characterized by a significant level of subjectivism. It is substantiated that the reorganization of the system of internal state financial control is directly related to the reorganization of the entire system of public finances, in particular, one of its most important components – the system of state purchases.