Monitoring of international donor support in the context of development of the united territorial communities

Abstract

The research was conducted within the framework of the joint project of the F. Ebert Foundation (Germany) and the Institute of Economic and Legal Studies of the National Academy of Sciences of Ukraine (Ukraine) ‘The Experience of the Association of Territorial Communities in Eastern Ukraine: Economic and Legal Aspects’. The article suggests using monitoring as the most effective tool for controlling economic and social phenomena and processes. An authorial scheme for constructing a procedure for monitoring of the functioning and development of the united territorial communities has been developed. The monitoring of international donor support of the Bilokurakine and Novopskov settlement united territorial communities (SUTC) was conducted. It is proved that the essence of the monitoring organization is reduced to the formation of a standard model of the system of observation, collection, processing and presentation of scientifically substantiated information characterizing the development of the socio-economic area of the territory. In general, under the super vision (from the Latin “Monitors” — the supervisor reminds) in modern science is understood the complex of observation, collection, processing and provision of information on quantitative and qualitative changes in the development of natural, technical and social processes or phenomena, which allows carrying out continuous monitoring of the state of the object of the study, the result of which is to obtain an assessment of the state and identify the negative trends in the development of the investigated process or phenomenon. It is worthwhile to note that monitoring is intended to fulfill the function of controlling economic and social phenomena and processes associated with changing conditions of the development of united territorial communities. On the basis of the findings of monitoring indicators, forecasting possible changes made in the development of integrated local communities and developed scientifically grounded recommendations or corrected already taken measures for socio-economic development of the territory, which is the basis to justify appropriate management decisions at an early stage occurrence of problematic processes or phenomena, with a view to preventing, overcoming or neutralizing effect. From the point of view of determining the essence of monitoring, it is important that its conduct is not directly management activity, but it is an integral part of it. Consequently, by monitoring the monitoring function, it provides the opportunity to obtain the necessary information, which is important for the adoption of appropriate management decisions to improve the conditions for the development of united territorial communities.Дослідження проведено в рамках спільного проекту Фонду Ф. Еберта (Німеччина) та Інституту економіко-правових досліджень НАН України (Україна) «Досвід Асоціації територіальних громад Сх. Україна: економіко-правові аспекти». У статті пропонується використовувати моніторинг як інструмент контролю за економічними та соціальними явищами й процесами. Запропонована авторська схема побудови порядку моніторингу функціонування та розвитку об'єднаних територіальних громад. Проведено моніторинг міжнародної донорської підтримки Білокуракинської та Новопсковської селищних об’єднаних територіальних громад (НУТГ). Доведено, що сутність організації моніторингу зводиться до формування стандарту моделі системи спостереження, збору, обробки та представлення науково обґрунтованої інформації, що характеризує розвиток соціально-економічного території. Запропоновано під моніторингом розуміти комплекс спостереження, збору, обробки та надання інформації про кількісні та якісні зміни в розвиток природних, технічних і соціальних процесів чи явищ, що дозволяє здійснювати постійний моніторинг стану об’єкта дослідження, результатом якого є отримання оцінки стану та виявлення негативних тенденцій у розвитку досліджуваний процес або явище. На основі результатів моніторингу, прогнозування можливих змін у розвитку об’єднаних територіальних громад розроблено рекомендації щодо соціально-економічного розвитку території та обґрунтування відповідних управлінських рішень на ранній стадії виникнення проблемних процесів чи явищ, з метою попередження, подолання чи нейтралізації ефекту. Доведено що авторські пропозиції дають можливість отримати необхідну інформацію, важливу для прийняття відповідних управлінських рішень щодо покращення умов розвитку об’єднаних територіальних громад.