Проблеми кількісної оцінки рівня фінансової децентралізації

Abstract

У статті розглянуто основні проблеми, що виникають під час кількісного оцінювання рівня фінансової децентралізації. Обґрунтовано, що оцінювання фінансової децентралізації має враховувати один з методів: фінансову деволюцію або фінансову деконцентрацію. Визначено, що показник відношення обсягу субнаціональних доходів до сумарного обсягу податкових надходжень до бюджету, за яким Світовий банк рекомендує оцінювати рівень фінансової децентралізації, потребує суттєвого доповнення. Запропоновано для розширення об’єкта оцінювання рівня фінансової децентралізації використовувати п’ять показників впливу децентралізації на формування доходів місцевих бюджетів, п’ять показників оцінювання децентралізації доходів місцевих бюджетів згідно з бюджетною класифікацією, три показники оцінювання залежності доходів місцевих бюджетів від офіційних трансфертів.

The article deals with the main problems that arise during the quantitative assessment of the level of financial decentralization. Decentralization in the sphere of realization of the fiscal policy of the state is an actual process, since it lays fundamentally new principles for the formation and use of financial resources of the state at the level of territorial-administrative units. At the same time, an important component of fiscal policy is the assessment of the level of financial decentralization. The purpose of the study is to develop conceptual approaches to the quantitative assessment of the level of financial decentralization. The assessment of the level of financial decentralization is based on the methods of the theory of cognition, economic-logical and economic-mathematical methods of research. It is substantiated that the evaluation of financial decentralization should take into account one of the methods: financial evolution or financial deconcentration. It is determined that the ratio of the ratio of subnational income to the total amount of tax revenues to the budget, which the World Bank recommends to assess the level of financial decentralization, needs to be substantially complemented. It is suggested to use five indicators of the impact of decentralization on the formation of local budget revenues, five indicators of decentralization of local budget revenues according to the budget classification, and three indicators for assessing the dependence of local budget revenues from official transfers, to expand the object of evaluation of the level of financial decentralization. The practical value of the article is the possibility of applying applied indicators of financial decentralization on the basis of official statistics, regardless of which country's fiscal policy will be the subject of evaluation. The inclusion of 13 indicators in the existing methodology of the World Bank broadens the analytical base and provides the basis for the formation of methodological principles for an integrated assessment of the level of financial decentralization in Ukraine.