Характеристика суб’єктів публічного адміністрування на прикладі фінансово-правової сфери

Abstract

У статті викладено основні проблемні питання діяльності суб’єктів публічного адміністрування на прикладі фінансово-правової сфери, а саме діяльності ринку цінних паперів. Адміністративно-правове регулювання зазначеної сфери, має забезпечувати захист суспільних інтересів, справедливість і рівноправність ринку та доступність і відкритість інформації. Функції регулювання і контролю за ринком цінних паперів держава здійснює шляхом формування спеціальних структур, потреба в яких зумовлена організацією реєстрації випусків цінних паперів і професійних учасників ринку цінних паперів; специфікою способів регулювання, пов’язаних з контролем за наданням великих масивів інформації; необхідністю постійної адаптації законодавства та підзаконних норм фондового ринку, який швидко розвивається і змінюється; необхідністю для широкого загалу інвесторів створення органу, здатного захистити їхні інтереси. З’ясовано, що Верховна Рада України, Президент України та Кабінет Міністрів України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку забезпечують загальні засади державного регулювання ринку цінних паперів. Так, Верховна Рада України, Президент України та Кабінет Міністрів України, які шляхом ухвалення законодавчих актів та нормативних актів з питань ринку цінних паперів, визначення напрямів державної політики щодо ринку цінних паперів, призначення складу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку забезпечують загальні засади державного регулювання. Також до органів публічної адміністрації, які в межах своєї компетенції здійснюють контроль або функції управління на ринку цінних паперів України відносяться: Міністерство фінансів, Міністерство юстиції, Національний банк України, Фонд державного майна, Антимонопольний комітет України, Державна податкова служба та ін. Зазначено, що саме Державна податкова служба України відіграє визначну роль для забезпечення сприятливого інвестиційного клімату, інвестиційної привабливості національної економіки, окремих галузей та регіонів держава завдяки податковим пільгам чи канікулам, пільговим кредитам і державним субсидіям намагається заохотити вітчизняних та іноземних інвесторів.The article outlines the main problematic issues of the activity of public administration entities using the example of the financial and legal sphere, namely the activity of the securities market. Administrative and legal regulation of the specified sphere should ensure the protection of public interests, the fairness and equality of the market, and the availability and openness of information. The state performs the functions of regulation and control of the securities market by forming special structures, the need for which is determined by the organization of registration of securities issues and professional participants of the securities market; the specifics of regulatory methods related to control over the provision of large amounts of information; the need for constant adaptation of legislation and bylaws of the stock market, which is rapidly developing and changing; the need for the general public of investors to create a body capable of protecting their interests. It was found that the Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine, the National Securities and Stock Market Commission provide the general principles of state regulation of the securities market. Thus, the Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine, which by adopting legislative acts and normative acts on securities market issues, determining the directions of state policy regarding the securities market, appointing the composition of the National Securities and Stock Market Commission, ensure the general principles of the state regulation. Also, the public administration bodies that exercise control or management functions on the securities market of Ukraine within their competence include: the Ministry of Finance, the Ministry of Justice, the National Bank of Ukraine, the State Property Fund, the Antimonopoly Committee of Ukraine, the State Tax Service, etc. It is noted that the State Tax Service of Ukraine plays a significant role in ensuring a favorable investment climate, investment attractiveness of the national economy, certain industries and regions, the state tries to encourage domestic and foreign investors through tax benefits or holidays, soft loans and state subsidies.