Практичні виклики та реальні потенції е-демократії: український варіант

Abstract

У статті проаналізовано особливості та проблеми впровадження е-демократії в Україні. Зазначається, що окремі інструменти е-демократії, а саме: електронна приймальня міського голови, можливість подавати е-звернення, проведення онлайн-опитувань тощо, запроваджені в багатьох містах України. Створено єдиний портал е-звернень, "електронний парламент", запроваджено систему е-петицій. У статті розглядається розвиток е-демократії в контексті чотирьох складових: прозорості, підзвітності, громадянської освіти та е-участі. Звертається увага на те, що за певних обставин е-демократія може стати імітацією демократії, технологією маніпулювання. Констатується, що саме по собі впровадження інструментів е-участі не гарантує їх широкого використання населенням, а головне - використання з метою якісних змін в управлінні. Саме тому дуже важливим завданням є підвищення рівня громадянської освіти з питань е-демократії. Про це можуть свідчити результати першого року після запровадження в Україні системи електронних петицій до центральних органів виконавчої влади та єдиної системи місцевих петицій. Багато з поданих петицій або суперечили нормам українського законодавства, або були надіслані до тих органів влади, до компетенції яких не належить вирішення питання. The article analyzes the peculiarities and problems of introducing e- democracy in Ukraine. It is noted that separate e-democracy tools, namely, e-reception of the mayor, possibility to submit eappeals, holding on-line polls etc. have been introduced in many cities of Ukraine. A common e-appeal portal, “e-parliament” have been created, the system of e-petitions has been introduced. The article looks into the development of e-democracy in the context of four components: transparency, accountability, civic education and e-participation. Attention is drawn to the fact that under certain circumstances e democracy may become an imitation of democracy, a technology for manipulation. It is stated that introduction of e-participation tools alone does not guarantee their wide usage by the population, and what is most important – their usage with the aim of causing quality changes in governance. That is why a very important task is to raise the level of civic education with regard to e-democracy. This may be proved by the results of the first year after the introduction of the system of e-petitions to the central bodies of executive power and the single system of local petitions in Ukraine. Many of the submitted petitions either contradicted the norms of Ukrainian legislation or were sent to those bodies of power, which are not competent to solve the issue.